Відкритий лист Асоціації AMOMD відносно необхідності припинення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну шприців незалежно від країни походження та експорту

  • 2 квітня, 2020

Вих. від 02.04.2020 року № ВЛ-001-2020

Голові Ради національної безпеки і оборони України, Президенту України

Зеленському Володимиру Олександровичу

Прем’єр-міністру України

Шмигалю Денису Анатолійовичу

Міністру розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України

Петрашку Ігорю Ростиславовичу

Міністру охорони здоров’я України

Степанову Максиму Володимировичу

ВІДКРИТИЙ ЛИСТ

Асоціація «Оператори ринку медичних виробів» AMOMD™ (далі по тексту – Асоціація) як перше та єдине в Україні професійне соціально відповідальне об’єднання понад 70 національних виробників, імпортерів, дистриб’юторів та інших учасників ринку медичних виробів засвідчує свою повагу та звертається у зв’язку з проведенням Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України спеціального розслідування щодо імпорту в Україну шприців незалежно від країни походження та експорту (далі по тексту – “Спеціальне розслідування”).

Асоціація є заінтересованою стороною Спеціального розслідування та бере в ньому активну участь в інтересах своїх членів.

Наразі центральними та місцевими органами влади України в межах їхніх повноважень вживаються активні заходи з протидії поширення серед населення України коронавірусу, що знайшло своє втілення, зокрема, у:

  • Законі України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)” № 530-IX від 17.03.2020 (відповідно до цього закону звільнено від сплати ввізного мита та податку на додану вартість операції з ввезення на митну територію України лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), та передбачено першочергове митне оформлення таких товарів);
  • Указі Президента України “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року “Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” № 87/2020 від 13.03.2020;
  • постанові Кабінету Міністрів України “Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість” № 224 від 20.03.2020 (далі – “Постанова № 224 від 20.03.2020”);
  • постанові Кабінету Міністрів України “Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19” № 211 від 11.03.2020;
  • рішенні Кабінету міністрів України від 25.03.2020 про встановлення режиму надзвичайної ситуації на всій території України на 30 днів (до 24.04.2020).

Асоціація всіляко підтримує зусилля Уряду України та української влади у боротьбі з поширенням хвороби серед населення України та вважає це однією з найбільш пріоритетних задач Уряду на даний момент.

Зі свого боку, Асоціація вживає усіх можливих заходів для учасників ринку щодо розвитку ситуації та консолідації зусиль представників ринку у боротьбі з пандемією, а її члени – для безперебійного постачання до аптек та закладів охорони здоров’я необхідних медичних виробів, засобів індивідуального захисту, дезінфекційних засобів для виявлення, попередження та лікування хвороби.

Декларуючи дані наміри, 26 березня 2020 року президент Асоціації Павло Харчик підписав з Урядом України та Мінекономіки України Меморандум щодо посилення взаємодії між Кабінетом Міністрів України і виробниками, імпортерами та дистриб’юторами засобів індивідуального захисту, аптечними мережами та закладами роздрібної торгівлі та профільними асоціаціями з метою забезпечення населення, медичного персоналу, контактних осіб та працівників правоохоронних органів і органів порятунку, задіяних у протиепідемічних заходах, засобами індивідуального захисту на території України, а також задля забезпечення прозорої політики виробництва, постачання та реалізації засобів індивідуального захисту.

Противірусні препарати, які наразі використовуються, зокрема, для лікування пацієнтів з COVID-19, виготовляються в різних формах. Однією з найбільш поширених та ефективних для лікування є лікарська форма “розчин для ін’єкцій”. Відповідні противірусні препарати та антибіотики можуть вводитися в організм людини внутрішньом’язово чи внутрішньовенно виключно з використанням полімерних шприців одноразового застосування.

У зв’язку з тим, що хвороба вразила цілий світ та продовжує поширюватись, попит на шприци стрімко зростає, а виробнича та збутова структура світового ринку шприців змінюється.

Запровадження урядами інших держав карантинних заходів різного ступеня жорсткості призвело до зменшення або навіть припинення виробництва і експорту шприців у низці країн, а також до логістичних проблем.

Наразі обсяги споживання шприців на території Китайської Народної Республіки, яка традиційно була одним з найбільших постачальників, значно зросли, що зумовило зменшення обсягів експорту такого товару, у тому числі в Україну.

Додаткові труднощі пов’язані з вимушеним підвищенням китайськими виробниками шприців цін на свою продукцію, а також стрімким падінням обмінного курсу гривні до іноземних валют.

За цих обставин учасники ринку медичних виробів України повинні бути готовими до будь-яких викликів суспільства та мати достатні ресурси для вчасного реагування.

Водночас, в ці дні Україною розглядається можливість обмеження імпорту шприців з усіх країн світу, що не може не викликати занепокоєння з боку Асоціації та її членів.

Українські виробники не в змозі власними силами забезпечити потреби внутрішнього ринку, особливо – за умов підвищеного попиту.

У 2019 році Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі вже досліджувався імпорт шприців і було прийнято рішення про відсутність підстав для будь-яких обмежень.

Порівняно з 2019 роком, члени Асоціації змушені констатувати безпрецедентне (близько 30%) збільшення попиту на шприци в Україні та зовсім інший рівень загрози населенню України, який зберігатиметься протягом наступних 12-18 місяців.

З урахуванням поточного рівня попиту на цей товар серед українських споживачів, які, у т.ч. є пацієнтами закладів охорони здоров’я, навіть за відсутності торговельних обмежень, Асоціація не виключає виникнення дефіциту шприців на ринку України вже найближчим часом.

За цих умов Асоціація вважає, що подальше проведення Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України Спеціального розслідування та, тим більше, застосування попередніх або остаточних заходів (додаткових ввізних мит, кількісних обмежень (квот), режиму нагляду) є абсолютно неприпустимими.

Урядом України було звільнено імпортерів такого товару від сплати ввізного мита та оподаткування податком на додану вартість відповідно до Постанови № 224 від 20.03.2020, а отже – застосування будь-яких обмежень імпорту такого товару в Україну, зокрема, за результатами проведення Спеціального розслідування, буде безвідповідальним та неприпустимим кроком, що суперечитиме рішенню Уряду України, спрямованого на забезпечення національної безпеки України.

Враховуючи критичність питання, Асоціація відкрито звертається до Голови Ради національної безпеки і оборони України, Президента України,  очільника Уряду України та керівників Міністерства охорони здоров’я України та Мінекономіки України з вимогою захисту відкритого та конкурентного забезпечення потреб України у шприцах та просить припинити спеціальне розслідування без подальших зволікань.

Асоціація висловлює  надію і сподівання на сприяння у вирішенні цього питання.

 

Виконавчий директор Асоціації  Дар’я Бондаренко